Vendredi 6 juin 2008

Contribution des militants des Hauts-de-Seine pour un Congrès Utile et Serein

NDLR : La phase participative de construction de la Contribution est terminée ; nous publions ici la Contribution Congrès Utile et Serein 92 composée à partir de nos débats et de vos interventions. Merci à tous de votre participation.

I/ Comment nous envisageons d’assurer la solidarité tout en sortant d’une logique bureaucratique (question 6)

1. Des dispositifs anciens face à un monde nouveau

1.1. Des dispositifs anciens passifs et bureaucratiques

1.1.1. une architecture ancienne, un empilement de mesures et de régimes

=> La mise en place de systèmes d’assurance, à chaque risque, chaque population une organisation, un financement spécifique

1.1.2. une déconnexion passive entre citoyens, entreprise et organismes

=> vision globale, nationale déconnectée des territoires ( passive), compétences

=> Une absence de mesures de résultats, du gaspillage ( bureaucratique)

Exemple : santé une politique de prévention insuffisante

ð la conséquence : moins d’efficacité, moins d’argent, plus de sacrifiés...

1.2.Un nouveau monde, de nouvelles injustices

1.2.1. mondialisation

=> Sur le plan économique : un village mondial / une compétition accrue

=> Un temps réduit, une activité virtuelle (« internet »)

1.2.2. de nouvelles injustices ( injustice et non différences)

=> prise de conscience : des problèmes de financement sans péréquation – sans solidarité

ð le risque n’est pas d’avoir un hôpital performant à 45m, mais un hôpital dangereux à 5mn. ( approche réseau de santé)

ð L’accès à internet, L’accès à l’école, au logement, au travail, aux 35H , aux conditions de travail, les problèmes de mobilité périurbaine, etc.

2. Des objectifs maintenus, de nouvelles méthodes

2.1.réaffirmer des valeurs, des principes de justice sociale, de solidarité

2.1.1. des priorités plus claires :

ð éducation, santé, logement, travail , justice , handicap, transports

ð affirmer solidarité entre générations, entre citadins/ ruraux, jeunes- seniors, etc.

2.1.2. refuser la marchandisation de tous les domaines

=> affirmer le rôle d’un service public rénové et

2.1.3. exiger l’excellence : responsabilité, efficacité

=> ( l’argent doit être bien dépensé)

2.2. de nouvelles méthodes, de nouveaux outils, de nouvelles priorités, des outils de mesures

2.2.1. de nouvelles méthodes ,

= > un Etat moderne réformé, redéployé pour être juste et performant

ð une gestion décentralisée, plus proche des citoyens / avec péréquation budgétaire

ð plus de partenariat entre collectivités et entreprises( win/win)

2.2.2. des outils de mesure : moins de bureaucratie

2.2.2.1. éducation :

2.2.2.2. santé : réseau, plateau

2.2.2.3. logement : caution,

2.2.2.4. travail : flexisécurité

2.2.2.5. justice : accès

2.2.2.6. transport : mobilité

Oui , il faut transformer les outils de la redistribution sociale : les impôts, les transferts sociaux, l’organisation de l’Etat. Réformer les outils ce n’est pas changer de valeurs ou d’objectif !

À propos de la finalité :

Il convient en priorité de définir les objectifs avant de définir quels sont les meilleurs moyens pour les atteindre.

À propos des 35h :

Proposer des négociations pour des mises en place progressives selon les entreprises ou les organisations. Il faut que les 35 heures soient un but et non une mesure couperet< ;

À propos des retraites :

- confirmer la prise en compte de la pénibilité

- mobiliser les retraités actifs ( solidarité entre générations) avec une allocation de citoyen retraité actif

À propos des objectifs sociaux :

- nous devons revenir à des objectifs clairs et simples : « accès à la cantine pour tous les enfants »

À propos de la construction d’une protection sociale

- revaloriser l’action de l’aménagement du territoire en matières sociale

en pensant à proximité et décentralisation

à propos des questions de santé :

- admettre que la santé a un coût.

- lutter contre le fonctionnement bureaucratique en supprimant le paiement à l’acte ( qui conduit à la dérive des dépenses) et le remplacer par un paiement forfaitaire autorisant une médecine préventive.

-Assurer les meilleurs plateaux médicaux tout en assurant aux habitants des zones reculées les moyens de transport d’urgence suffisant pour accéder à ces plateaux.

à propos du fonctionnement passif et bureaucratique

exemple :

« ma situation financière s’est beaucoup dégradé en 2008 avec mon départ à la retraite

j’ai déposé un dossier d’allocation logement à la Caf . pour étudier mon dossier on me demande mes revenus 2006 . c’est aberrant ! car à l’époque j’étais encore en activité » et ne pouvait demande l’allocation logement. »

- prévoir des procédures plus réactives

- instaurer des mécanismes plus progressifs sans effets de seuil

- simplifier le système en le rendant plus visible et plus simple d’accès ( maison sociale, compte individuel)

- par grands thèmes : mettre en place des maisons spécialisées : justice, santé, logement

à propos des structures d’insertion par l’activité économique :

A. Les exclus du marché du travail ordinaire

Le redéploiement des Structures de l’Insertion par l’Activité Economique (SIAE) constitue un enjeu majeur que les socialistes gagnent à défendre au regard de l’objectif prioritaire de lutte contre le chômage de longue durée. L’orientation des publics en grande difficulté sociale et professionnelle bute aujourd’hui contre la sélectivité exacerbée du marché du travail. Manque d’expérience, formation inadaptée ou absente, chômage de longue durée, freins comportementaux… de nombreux facteurs concourent à écarter les personnes jugées «non opérationnelles» de l’entreprise et donc du statut salarié.

Dans ce contexte extrêmement discriminant, les structures de l’IAE offrent la possibilité d’une mise à l’emploi des personnes exclues du système ordinaire de production de marchandises et de services. Associations Intermédiaires (AI), Entreprise d’Insertion (EI), Chantier d’Insertion (CI), Entreprise de Travail Temporaire d’Insertion (ETTI) forment les différentes facette d’une économie plus solidaire

Considérer le travail comme un droit fondamental, relevant de l’urgence sociale pour une frange importante de la population, constitue une attitude politique nouvelle et ambitieuse. Le Conseil National de l’Insertion par l’Activité Economique (CNIAE) doit devenir l’instrument d’une politique vigoureuse de revalorisation du travail et des personnes qui en sont dépourvues de manière persistante.

B. En finir avec les prestations d’accompagnement sans suite professionnelle

Les SIAE fournissent une suite concrète et rémunérée aux prestations d’accompagnement vers l’emploi :

• Prestations d'accompagnement renforcé de l’ANPE
• Prestations des programmes départementaux d’insertion des Conseils généraux (RMI)
• Plates-formes de mobilisation jeunes des Conseils régionaux

A contrario, l’enchaînement stérile des prestations d’accompagnement décrédibilise les acteurs sociaux, décourage les personnes exclues et alimente un sentiment général d’impuissance auprès de la population.

C. Des fonctions psychosociales et économiques éprouvées

• Le rehaussement de l’employabilité perçue des personnes éloignées de l’emploi.
• La salarisation desdites personnes.
• La découverte d’un métier et la mise en œuvre d’une formation pratique permettant l’émergence ou l’actualisation d’un domaine de compétences spécifiques.
• La modification des représentations négatives liées au monde du travail (cognitions anxiogènes et dépressogènes).
• L’affirmation de soi à travers l’activité (estime de soi).
• La resocialisation des personnes par le travail en équipe et le contact avec la clientèle.

D. Sortir les SIAE de la marginalité économique

Les personnes les plus désocialisés renoueront avec la réussite professionnelle dans le cadre d’une offre sociale d’emploi opérant, à grande échelle, un relais indispensable avant un retour sur le marché du travail classique.

Ce nouvel essor s’appuiera sur :

• La redéfinition et mobilisation renouvelée du rapport entre l’Etat et les institutions de l’IAE (financement et encadrement de l’économie sociale et solidaire).
• La constitution d’un observatoire économique sur les secteurs porteurs afin d’orienter et dynamiser la création des structures de l’IAE.
• L’articulation entre la compétence régionale en matière de formation continue et les besoins identifiés des personnels recrutés au sein des structures de l’IAE.
• La prise en compte des freins périphériques à l’emploi dans le développement de l’IAE : addiction, violence familiale, délinquance, handicap physique et mental, absence de mode de garde des enfants.

Le libéralisme s’accommode aisément de l’effritement continu du lien social. Les socialistes ne seront pas les témoins impuissants du renversement programmé de la solidarité nationale. Les SIAE sont des unités économiques à vocation sociale sur lesquels nous devons fonder notre réflexion et notre combat. Leur redéploiement concilie l’esprit de justice et la valeur travail.

II/ Comment nous envisageons la démocratie et la discipline au sein du Parti Socialiste :

à propos du débat interne

Parler de « libéralisme » peut nous éloigner des « masses populaires »

à propos du PS :

Organiser le parti : penser à promouvoir aussi les militants issus des classes populaires qui n’ont que le peu d’argent que le Parti leur alloue pour faire campagne.

- « il n’y a rien à organiser , tout est déjà organisé : il faut respecter les règles »

- encourager les nouvelles pratiques militantes

- comprendre la progressivité : électeurs, sympathisants, et adhérents, militants

à propos de l’engagement citoyen :

Insister sur le décalage corps social et corps électoral

11 millions d’électeurs inscrits > 65 ans ; et 75% des voix pour NS vs SR ( 4 millions de voix)

ð quelle place donner aux seniors dans le parti et à la réflexion sur les seniors ?

à propos de vivre ensemble au PS :

Mieux se respecter anciens et nouveaux , un parti de masse passe par une adhésion légère avec des profils plus populaires, plus jeunes,

ð lutter contre des pratiques de cumul des mandats et de non-renouvellement

ð lutter pour un parti plus ouvert

– à propos de discipline collective et d’autorité :

-Le respect du vote militant est la base d’une vie de parti.

-Il convient qu’un militant socialiste accédant à un poste à responsabilités au niveau international défende les valeurs socialistes. Il faut affirmer ce principe sans pour autant tomber dans un procès en sorcellerie contre un camarade s’il a à faire des compromis sans pour autant renier nos valeurs collectives.

- à propos de l’égalité des adhérents :

Nous venons tous chercher un engagement différent : il y a bien différentes formes d’actions, chacun selon son gout ou ses capacités.

- à propos des acteurs à mobiliser

Penser aux :

- quartiers populaires : questions sociales

- l zones rurales : sensible au service public

= et aller voir les gens sur le terrain

- à propos de la Vème république :

Notre fonctionnement institutionnel nécessite quelqu’un qui incarne les idées - les idées ne gouvernent pas-.

- à propos du fonctionnement

faciliter simplicité et ouverture : adhésion par internet

améliorer convivialité : en dehors des réunions de section, les locaux de sections et locaux fédéraux doivent devenir des lieux de vie conviviaux comme c’est le cas en Belgique et en Espagne.

Rapporteurs :

Nicolas Gatineau

Alexis Bachelay

Jacques Marillossian

Dominique Millecamps

Equipe Congrès Utile et Serein 92 :

Nicolas Chelay

Laura Leprince

Xavier Iacovelli

Nicolas Dasta

Zineb Akharraz

Laurence Lenoir

Daniel Bruyère

Alain Pochet

Claire Bouthillon

Aïcha Moutaoukil

Contributeurs :

Luc Delaby

Zacharia Saha

Maxime Lapierre

Bruno de Beauregard

Jacqueline Supplisson

Béatrice Letellier

Calvin Job

Alexis Maccani

Sylvain

Philippe Babé

René Gérun

Nicolas Gaborit

Freddy Babou

Mansour Djaileb

Victor Quezaada-Perez

Saïd El Afti

Samy Hamoum

Etienne Fisher

Sébastien Marie

par Nicolas Gatineau publié dans : Débats participatifs
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Jeudi 8 mai 2008

Appel National pour un Congrès Utile et Serein

Consultation participative :

comment le Congrès du PS peut-il être utile aux Français ?

Chères amies, Chers amis,

Je vous prie de trouver ci-joint l'initiative que nous prenons, en vue du Congrès du Parti socialiste, pour lancer un débat de qualité, utile aux Français. Le texte en a été publié aujourd'hui.

Je compte sur vous pour nous rejoindre et apporter vos idées sur le site qui sera spécialement créé pour vous accueillir. Elles nous permettront d'aboutir à une belle contribution dont nous seront toutes et tous coauteurs.

Amitiés

Ségolène

Dans un monde qui se transforme à vive allure et dans une France où même ceux qui se croyaient à l’abri sont en proie à l’inquiétude, les socialistes doivent répondre à de nouvelles questions.

Aujourd’hui la précarité envahit tout, l’initiative économique est en panne, les inégalités n’ont jamais été aussi insolentes, l’incertitude pèse sur le rôle de la France dans le monde. Nous devons apporter la preuve de l’efficacité de l’action politique et la mettre au service de notre idéal commun.

Nous lançons cette consultation participative dans la cohérence des valeurs bâties pendant la campagne présidentielle et dans la volonté de prolonger les voies tracées par les Forums de la rénovation du PS.

Sachant que les questions bien posées permettent les réponses pertinentes, nous pensons utiles de prendre un temps pour bien formuler les questions à trancher (3), en s’appuyant sur les sources d’inquiétudes des Français (1) et sur nos valeurs (2).

C’est pourquoi ce document propose, sur cette base, de lancer des discussions et de susciter des réactions : vous pouvez modifier ou compléter la formulation des thèmes qui vous sont proposés. Un site Internet sera spécialement ouvert pour cela.

Ce questionnaire est une étape très importante pour structurer le travail de fond qui, enrichi par ces échanges, aboutira à une proposition prenant la forme d’une contribution au Congrès du PS.

La consultation s’adresse aux militants du PS, en lien avec les sympathisants et les forces vives qui attendent beaucoup de nous face aux dégradations de toutes sortes commises par la droite.

L’une des questions majeures autour de laquelle s’organise notre réflexion est la suivante : définir les droits et les devoirs des responsables politiques, de la société et des personnes, de telle sorte que la liberté de réussir sa vie ne soit pas le privilège de quelques uns mais l’ambition garantie à tous.

Premiers coauteurs de ce document : les membres du conseil politique, qui se réunit le mardi autour de Ségolène Royal, les responsables des groupes de travail (par exemple sur la santé), des présidents de régions et élus qui suivent et participent aux réunions. Cette liste est ouverte à toutes celles et tous ceux qui voudraient participer à l'initiative que nous lançons.

Ségolène Royal

François Rebsamen

Vincent Peillon

Jean Louis Bianco

Manuel Valls

Gilles Pargneaux

Delphine Batho

David Assouline

Guillaume Garot

Aurélie Fillipetti

Michel Sapin

Jean-Pierre Mignard

Jean-Jack Queyranne

Jacques Auxiette

Nadjat Belkacem

Pascal Terrasse

Dominique Bertinotti

Michèle Delaunay

Jean Guerard

…

- Les dix sources d’inquiétude des Français

1. un capitalisme qui perd la tête ;

2. la dégradation du niveau de vie ;

3. les fragmentations et le descenseur social à l’intérieur ; la perte de compétitivité de la France à l’extérieur ;

4. l’affaiblissement de la valeur travail et l’exagération de la valeur du capital ;

5. le trouble qui pèse sur l’identité française, secouée par les peurs de l’autre ;

6. le doute sur l’efficacité de l’Etat ;

7. le scepticisme sur la réalité de l’égalité des chances par l’école ;

8. l’Europe perçue comme indifférente au sort des citoyens ;

9. les désordres du monde et les interrogations sur la fin de l’hégémonie occidentale ;

10. une planète menacée d’autodestruction.

- Les sept valeurs et objectifs qui nous guident

1. Le monde a changé. Le socialisme doit changer pour rester fidèle à sa mission.

2. Le bien-être de tous exige que l’économie de marché et la concurrence ne dictent pas leur loi désordonnée au service d’intérêts particuliers.

3. La volonté publique et l’Etat organisent la conciliation de l’intérêt général et des préoccupations des gens, notamment à travers les services publics.

4. La lutte contre toutes les formes d’injustices et de discrimination est au cœur du droit de chacun à la réussite individuelle.

5. Les socialistes doivent participer à la construction d’un ordre économique, social et écologique juste, au niveau mondial comme au niveau national.

6. Au niveau national comme au niveau local, le socialisme défend la complémentarité qui unit la démocratie représentative, la démocratie participative et la démocratie sociale.

7. La laïcité est le fondement de la République et de l’identité française, enrichie par le métissage.

- Les dix questions à trancher

1. Il faut sortir du fossé entre un discours pseudo révolutionnaire dans l’opposition et un conformisme économique au pouvoir : de quelle façon ?

2. Le socialisme ne peut pas se contenter d’aménager le capitalisme financier à la marge : comment produire et répartir autrement la richesse ?

3. Que reprendre des modèles progressistes des autres pays et que rejeter ?

4. Il faut pousser l’agilité des entreprises, le goût du risque et l’esprit d’entreprendre, tout en améliorant la situation des salariés et leurs sécurités sociales. Avec quel compromis ?

5. Il faut rééquilibrer le rapport de force entre le travail et le capital par une meilleure répartition du profit. Quels contre-pouvoirs dans l’entreprise ?

6. Comment rompre avec la redistribution passive et bureaucratique comme principal moyen de s’attaquer aux injustices sociales ?

7. Comment améliorer le projet européen pour ne pas oublier les intérêts des peuples et des pays ?

8. Les peuples du Nord doivent être protégés de la concurrence internationale sans que les peuples du Sud ne soient victimes du protectionnisme. Avec quelles nouvelles règles ?

9. Les Etats et le marché doivent assurer la sauvegarde écologique de la planète : quel nouveau modèle de développement ?

10. Le Parti socialiste doit intégrer toutes les nouvelles formes de militantisme et d’engagement citoyen, ainsi que les réussites du travail des élus locaux. Il doit aussi décider efficacement, avec le sens de la discipline collective. Quelles nouvelles règles communes pour y parvenir sereinement ?

http://www.congresutileetserein.com/

par Nicolas Gatineau publié dans : Appels
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Jeudi 8 mai 2008

Appels de Militants des Hauts-de-Seine à rejoindre l'Initiative pour un Congrès Utile et Serein

POUR UN CONGRES UTILE ET SEREIN DANS LES HAUTS-DE-SEINE

En novembre prochain, les Socialistes devront se prononcer sur l’orientation que doit prendre le PS pour son avenir ; nous devons faire du prochain congrès, un congrès utile et serein.

Un congrès utile aux français : Notre Parti a dés sa fondation en 1905 porté les valeurs républicaines d’éducation, d’égalité, de progrès et de justice sociale, de construction de la paix. Ses élus sont respectés pour le sérieux de leur travail et leurs compétences. Pour autant, faute d’avoir tranché certaines questions, le Parti Socialiste s’il arrive toujours à inspirer confiance lors de scrutins locaux, peine à proposer une alternative crédible à la politique néolibérale conduite par Nicolas Sarkozy.

Nous devons affronter la réalité, à l’écoute des Français, et confirmer notre vision d’une France du XXI siècle qui concilie nos valeurs et les exigences d’un monde en profonde mutation. Seul un PS, responsable et lucide sera une vraie promesse d’alternance à gauche.

Un congrès serein pour le PS : Faisons vivre le débat d’idées et tranchons les questions stratégiques. Mais évitons les dissensions qui nous ont affaiblis en 2007 et démontrons la force de nos valeurs, de nos convictions et notre capacité à transformer ensemble la France.

Pour atteindre ces deux objectifs, de nombreux camarades (parmi eux Ségolène Royal, François Rebsamen, Vincent Peillon, Jean-Louis Bianco, Manuel Valls, Delphine Batho, Aurélie Filipetti, Jean-Pierre Mignard, Najat Belkacem, Dominique Bertinotti…) ont pris l’initiative d’inviter les militants socialistes à une consultation participative pour dégager les grandes lignes d’une contribution de large rassemblement. Ils veulent construire, avec mes militants, les réponses du PS à 10 questions essentielles que se posent vraiment les Français :